[EB5] 美国移民局召开会议公布移民政策最新走势

美国时间2月26日下午，美国移民局（USCIS）举办了的EB-5利益相关者电话会议（stakeholder meeting）。美国移民局项目经理Carlos Muñoz主持会议，并介绍了USCIS近期的5个目标：缩短案件处理时间、增加递案选择以减少纸质作业量、更新政策以与时俱进、提升客户服务以增加透明度和可见度、更频繁地将利益相关者关切的问题纳入政策变化中。
　　EB-5新主任Nicholas Colucci介绍，截止2014年2月14日，所有的I-526和I-924案子的审理都已经转移到华盛顿的服务中心，而其他部分还继续留在加州的服务中心。短期内，这可能会延长案件审理时间，他希望USCIS很快能增加更多的人手减少案件积压。USCIS声明现在I-526和I-829的平均处理时间是11个月，这是区域中心项目和直投项目的综合平均时间。
　　Colucci提到，USCIS的现在已经开始在线提交EB-5申请的ELIS系统（电子移民系统）。该系统能减少必须的纸质作业并提升审理效率。USCIS将通过引进“USCIS idea community（想法社区）”的方式进一步电子化。借助这一工具，人们可以在USCIS的网站上上传对于EB-5议题的想法，然后对每个人的想法投票并且评论。他希望这将有助于USCIS更加聚焦于利益相关者们关切的议题。
　　Colucci主任在会议室分享了有助于USCIS加快处理速度的递案建议：不要递交支持性文件的重复拷贝；要包括最新的TEA信函；要包括，在I-526的Cover Letter（说明信）部分，提供关于区域中心（联系信息、标识号等）以及新成立的商业企业的名称等信息；要包括，在I-924的申请中，该申请是否是一个模拟的、实际的，或是一个Exemplar(样本)项目；等等。
　　会议上，Colucci阐述了他改进EB-5项目的几点计划：
　　首先，他希望通过人员和项目的变革减少案件积压，扩张办公室并保持稳定。他希望在本财年末，能扩充到100人，这些人中的大部分负责将EB-5案件审理。为了能胜任工作，他们还必须通过一项为期5周的严格培训，并持续参加培训课程，以保持稳定并提升项目知识。
　　其次，他的目标是寻找并利用效率、建立目标并奖励成功。但他未就如何达成该目标深入讨论。
　　最后，希望每个月能发布EB-5的数据和统计数据，包括：收到申请的时间和数量，也就是收到的、批准的和拒绝的申请数，以及发出的RFE（回函）数。他也想在USCIS的网站上提供更多的信息（包括可以获取的信息），以及对于提问的更有时效的回复。这将有助于EB-5的投资者和专业人士能对USCIS的审批时间和申请量有一个实时的了解。
　　下面是这次会议几个要点汇总，包括此次会议中利益相关者提问并与USCIS讨论的议题。
　　USCIS声明一个区域中心的地理范围的扩张必须与已批准的区域相邻。但是，USCIS并没有明确“相邻”的概念，是相邻的郡还是相邻的大都市区，这点还是含混不清的。
　　EB-5项目必须提交州政府指定机构认定TEA的信函。有些州没有特定的机构来处理TEA事宜，则申请者提交的数据必须满足TEA的最低要求。一些州（如新墨西哥）只有在区域中心获批后才提供TEA信函。这样，对于I-924的申请，个人提供的数据也可以被接受。
　　如果一个区域中心的项目，包括几个独立的TEA，只要创造就业的实体主要是在一个TEA经营的话，那么就业也可以被计算。虽然就业不是在一个特定的TEA，而是在该区域中心的几个独立TEA中。
　　区域中心允许出售，区域中心的买卖一定要通知USCIS，并且USCIS可能会要求区域中心递交I-924A变更申请。I-924A的审理时间会比I-924申请长。区域中心需要就地址、合伙人、运营方和管理者变更的30天内通知USCIS。
　　此次会议重申，过桥贷款融资是被允许的，只要EB-5资金所替换的融资是被预期为替换短期过桥融资。值得注意的是，期初的过桥资金并不需要有详尽计划来使用后继的EB-5融资来替换，只要有用长期资金来替换该短期过桥资金就可以。
　　酒店客人的花费可以被允许。USCIS将审查用在经济分析报告中的基础市场研究数据。项目方可以提供的证据包括：首先，如果在一个区域的酒店入住率很高，那么可以说新的酒店被用来提供未被满足的需求，如果能被可认可的数据或市场研究证明的话。其次，项目方可以提供证据来证明，新的酒店是一个完全不同的产品，来满足一个特殊的市场需求，并且附近没有类似的设施。